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        姚志明律師
        刑事案件地域管轄權異議

        刑事案件通常由犯罪地公安機關管轄。幾個公安機關都有權管轄的刑事案件,由最初受理的公安機關管轄。當事人認為受訴人民法院對該案無管轄權的,可以提出管轄權異議。那么,刑事案件地域管轄權異議是怎樣規定的呢?

        目錄

        • 1關于刑事案件的審判管轄--級別管轄和地域管轄

          一、級別管轄

          1.中級人民法院管轄的第一審刑事案件

          具體包括:①刑法分則第一章規定的危害國家安全罪案件,這里僅有犯罪性質的要求而沒有罪刑輕重的要求;②可能判處無期徒刑死刑的普通刑事案件,這里只有罪刑輕重的要求而沒有犯罪性質的要求;③外國人犯罪的刑事案件,這里的外國人包括具有外國國籍的人、無國籍人和國籍不明的人。

          注意:

          ⑴“外國人犯罪的刑事案件”是指犯罪主體是外國人的案件,不包括外國人是被害人的案件,也不包括香港澳門臺灣居民犯罪的案件(除非該外國人被害案件的被告人或者港澳臺居民所犯罪行可能判處無期徒刑以上刑罰)。對于刑事自訴案件的自訴人、被告人一方或者雙方是在港、澳、臺居住的中國公民或者其住所地是在港、澳、臺的單位,由基層人民法院管轄。

          ⑵立法上對中級人民法院管轄的第一審刑事案件采用了列舉方式,但并不是說這三類案件必須由中級法院進行第一審,而是最低應由中級人民法院進行第一審,并不排除最高人民法院、高級人民法院對這些案件進行第一審。

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        • 2河南森林公安機關刑事案件管轄權擴大1/3

          近日,河南省公安廳下發了《關于調整森林公安機關涉林刑事案件管轄范圍的通知》(豫公通〔2011〕282號),對全省森林公安機關涉林刑事案件管轄范圍再行擴大,在原來24種的基礎上,新增8種,總數達到32種。

          《通知》指出,2003年8月22日,河南省林業廳、河南省公安廳聯合下發的《關于森林和野生動植物刑事案件管轄及立案標準的通知》(豫林公〔2003〕222號),明確了森林公安管轄24種森林和陸生野生動植物刑事案件。該通知實施后,對嚴厲打擊破壞森林和陸生野生動植物違法犯罪行為發揮了積極作用。但是,隨著社會、經濟發展,涉林刑事案件的類別逐年增多,為適應工作需要,在廣泛征求意見的基礎上,根據有關法律法規,省公安廳決定在原有24種案件的基礎上,新增“消防責任事故中,造成森林火災的案件”、“妨害作證案中,以暴力、威脅、賄買等方法阻止涉林案件證人作證的或者指使他人選偽證的案件”等8種案件。

          該文件特別突出了對森林污染犯罪行為由森林公安機關偵辦:“重大環境污染事故中,違反國家規定,向林地內排放、傾倒或者放置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物,造成重大環境污染事故

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        • 3我國刑事訴訟管轄權異議制度的缺失

          首先,在立法上,我國刑事法律中沒有管轄權異議的規定,更無直接的適用程序。

          雖然《刑事訴訟法》專設了“管轄”一章,但只是規定了不同機關的“職能管轄”,上下級法院的“級別管轄”,不同地區的“地域管轄”,以及上下級法院的管轄權變通和法院的移送管轄、指定管轄等內容,對于當事人不服法院管轄時的“異議”制度只字未提。

          即使是最高人民法院《關于執行刑事訴訟法若干問題的解釋》也僅進一步明確了人民法院的受案范圍,列明了特定犯罪案件的管轄法院,而沒有關于當事人管轄權異議的規定。該《解釋》的第18條雖然規定,“有管轄權的人民

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        • 4刑事管轄權異議裁判體系的構建

          盡管刑事訴訟管轄權異議制度在我國立法和司法實踐中都處于全面缺失和虛無的狀態,但這并不妨礙我們借鑒兩大模式國家的規定進行制度設計,構建一個理論的模型,只是要對該制度在我國實施的難度和障礙有足夠的估計。

          1.應當堅持的基本原則

          刑事訴訟管轄異議的裁決機制涉及到多方面的內容,在其裁判體系的建立中應當貫徹以下基本原則:

          一是賦予當事人訴權原則,即允許當事人對刑事案件的管轄權提出異議,授予當事人的申請異議權,這是該裁判體系建立的前提。當事人如果不能對法院的刑事管轄提出質疑,以后的訴訟就很可能會對其造成極大的不公正。

          二是聽證程序原則,法院應當舉行專門聽證方式對管轄權異議是否適當進行裁決,而不能采用簡單的、行政的武斷方式,這有助于當事人對訴訟的積極參與,也是現代訴訟民主的體現。

          三是確立證據規則,也就是必須明確當事人提出管轄權異議的舉證責任、證明標準及其相應的后果。只有如此,才能使程序更富有可操作性,使相應的權利義務責任更加明確。

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        • 5提出刑事管轄權異議的主體

          民事訴訟可以提起管轄異議的主體為各方訴訟參與人,包括原告方、被告方及第三人,而刑事訴訟的參與人范圍比較廣,故可以提起管轄異議的主體范圍也較廣。具體包括:

          一、犯罪嫌疑人、被告人

          刑事訴訟是國家機關或自訴人對被告人的犯罪行為進行追訴的活動,案件管轄尤其是級別管轄與被告人聯系最為密切,對管轄權異議的要求也最為強烈,故犯罪嫌疑人、被告人應當首先享有管轄異議權。

          二、被害人及附帶民事訴訟原告人

          被害人是刑事案件的受害者,雖然對犯罪者的刑事追究由國家進行,但刑事訴訟的結果與被害人能否獲得物質賠償和精神撫慰緊密相關,被害人也是刑事訴訟當事人之一,也有權對刑事訴訟提出管轄權異議。由于附帶民事訴訟與

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        最近更新:2020-03-03
        李國蓓律師 010-85829063

        李國蓓律師,北京必奕律師事務所主任,知識產權法學碩士,中華全國律師協會會員,北京市律師協會會員和憲法委員會委員,人民調解員。自2007年起開始從事專職律

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